出方案了！这方面政策一定要落实到位
为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案的通知》（皖政办〔2019〕1号）精神，进一步创优“四最”营商环境，近日，合肥市人民政府办公室下发《合肥市聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实实施方案》，从七个方面出台具体措施，推动优化营商环境政策在我市落地生根。
一、坚决破除各种不合理门槛和限制，营造公平竞争市场环境
做好《市场准入负面清单（2018年版）》在我市的贯彻执行工作，推动“非禁即入”普遍落实。建立面向民间资本推介项目长效机制，常态化发布面向民间资本推介的项目清单；
推动缓解中小微企业融资难融资贵问题。督促银行业金融机构落实新增对民营企业的贷款占新增公司类贷款的比例不低于50%的要求，确保不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷的各项政策措施落实到位；
大力支持民营经济发展，引导金融机构创新金融产品服务，发展普惠金融、科技金融，加大绿色信贷投放力度；
开展公平竞争审查制度落实情况自查自纠，并向全社会公示，接受社会监督。
二、推动外商投资和贸易便利化，提高对外开放水平
切实保障外商投资企业公平待遇。严格实施准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步完善市级外资投诉处理机制，及时回应和解决外资企业反映的问题；
进一步促进外商投资。积极推进重大外资项目建设，将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划，给予用地审批等支持，推动项目尽快落地；
落实出口退税政策，加快出口退税进度。为外贸综合服务企业出口退税开通绿色通道，支持跨境电子商务平台建设，落实无票免税政策，支持外贸新业态发展。加快推进无纸化，提高出口退税效率，力争无纸化管理企业占比在90%以上，加快退税进度，将平均退税时间缩短在10个工作日之内。
三、持续提升审批服务质量，提高办事效率
进一步简化企业投资审批。2019年实现各类投资审批在线并联办理；根据国家和省投资项目承诺制改革文件精神，大幅压缩投资项目落地时间。持续推进我市工业建设项目33个工作日内完成施工许可审批手续专项行动，按照国家和省政府要求推进工程建设项目审批制度改革；
深化商事制度改革。全面推开“证照分离”改革，制定出台优化审批和强化监管措施并及时向社会公示，高效推动改革落实。聚焦企业注销中的难点、痛点、堵点，加强信息共享和业务协同，推行企业注销“一网”服务；要按照上级企业注销便利化工作部署，进一步优化注销登记流程，简化企业登记程序；
加快制定政务服务事项清单和推进政务服务标准化。编制政务服务事项实施清单，按要求公布全市各级政府“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录，落实全国一体化在线政务服务平台标准规范要求，进一步整合移动端政务服务应用，做好“皖事通”移动办事品牌的宣传推广。
四、进一步减轻企业税费负担，降低企业生产经营成本
清理物流、认证、检验检测、公用事业等领域经营服务性收费。公布货车“三检合一”检验检测机构名单，全面实现“一次上线、一次检测、一次收费”。市公安局、市市场监管局要查处整治公章刻制领域行政垄断案件，严禁各级公安机关指定公章刻制企业，纠正和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象；
规范降低涉企保证金和社保费率，减轻企业负担。清理没有法律、行政法规依据或未经国务院、省批准的涉企保证金，严格执行已公布的涉企保证金目录清单和缴纳标准，进一步降低涉企保证金缴纳标准，推广以银行保函替代现金缴纳保证金，减少资金占用，减轻企业负担。
五、大力保护产权，为创业创新营造良好环境
加快知识产权保护体系建设。开展“护航”“雷霆”等专项行动；推进“互联网+”知识产权保护，充分发挥大数据、人工智能等信息技术的作用，实现在线识别、实时监测、源头追溯，努力为各类市场主体提供便捷、高效、低成本的维权渠道；
加快落实各项产权保护措施。健全涉及产权保护规章规范性文件清理长效机制，根据完善产权保护制度工作进展，持续进行动态清理。深入开展涉产权冤错案件甄别纠正工作，按要求处理公布产权纠纷申诉案件。
六、加强和规范事中事后监管，维护良好市场秩序
加强事中事后监管。推进事中事后监管信息“一网通享”，依托“信用合肥”网站和国家企业信用信息公示系统（安徽），提供登记备案、行政许可、行政处罚、等信用信息查询和共享服务。推动事中事后监管信息与政务服务深度融合，整合市场监管相关数据资源，加强对市场环境的大数据监测分析和预测预警，推进线上线下一体化监管。
创新市场监管方式。积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、大数据监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式。2019年底前建立市级守信联合激励和失信联合惩戒措施清单，推动联合奖惩措施落地生效；
坚决纠正“一刀切”式执法，规范自由裁量权。实现对不同生态环境守法水平监管对象的差别化管理，坚决避免集中停工停业停产等简单粗暴行为。结合环境信用体系建设，对重点区域、重点行业、群众投诉反映强烈的企业加大执法监察频次，对守法意识强、守法记录良好的企业降低监管频次，减少对合法合规企业正常生产经营活动的干扰。
七、强化组织领导，明确工作责任
将优化营商环境、减轻企业负担、解决企业反映的突出问题作为稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的重要措施各县（市）、区政府，市直各单位要按照本实施方案要求，认真梳理分析本地区本部门营商环境存在的“痛点”，找准政策落实中的“堵点”，切实承担优化本地区本部门营商环境的职责，结合实际有针对性地制定出台落实有关政策的具体办法。
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